부산시 사전협상 대상지로 지정된 기장군 일광면 옛 한국유리 부지 사업 주체인 (주)동일스위트가 전체 면적 가운데 48% 가까이 주거시설을 짓는 대신 복합체육문화시설 등 1330억 원가량(현재 추산)의 공공기여를 하겠다는 사업 제안을 해 부산시가 사전협상 절차에 들어가기로 했다.

21일 부산시 등에 따르면 동일스위트는 지난달 말 옛 한국유리 부지 사전협상을 위해 전체 2046세대 규모의 지하 3층, 지상 48층 공동주택 8동을 짓고, 지하 3층, 지상 48층 숙박시설을 짓겠다는 사업제안서를 부산시에 제출했다. 이에 부산시 관계자는 “동일스위트 측으로부터 사업제안을 받고 사전협상 절차에 들어가기로 했으며 조만간 협상단을 꾸려 본격적으로 논의에 나설 계획”이라고 밝혔다.

공동주택, 전체 부지 47.9% 차지
체육문화시설 등 1330억 공공기여
동일스위트, 부산시에 사업제안서
해안 경관 사유화 등 쟁점 될 듯

한국유리 부지는 2013년 공장 설비 등이 역외로 이전하며 공장 건물만 남아 있다가 2017년 동일스위트로 소유권이 넘어갔다.

동일스위트는 그동안 부산시의 사전협상제도를 통한 옛 한국유리 부지 개발을 추진했다. 사전협상제는 장기 미개발 유휴 부지를 용도변경 등을 통해 개발하는 대신 공공기여를 할 수 있도록 민관이 협의를 통해 개발 여부를 결정하는 제도다. 옛 한국유리 부지는 전체 면적 14만 2338㎡ 가운데 92%가 넘는 13만 2238㎡가 일반공업지역으로 용도가 묶여 있어 이를 준주거지역 등으로 풀어야 사업 주체 측이 아파트 등 공동주택을 짓는 방식의 개발이 가능하다.

동일스위트는 2018년 이후 두 차례에 걸쳐 사전협상을 위한 사업제안을 했으나 부산시는 주거시설 개발이 주목적이고 해양관광시설 비율이 낮아 공공성이 떨어진다며 모두 부적합 통보를 한 바 있다. 이후 동일스위트는 2020년 7월 다시 개발계획(안)을 제출하며 세 번째 도전에 나섰고 이후 거듭 사업 계획 내용을 바꾸며 보완한 끝에 지난달 23일 부산시로부터 사전협상 대상지로 선정됐다. 이에 동일스위트 측이 이번에 사업제안서를 제출하며 부산시와의 사전협상 단계에 이르게 됐다.

동일스위트 측의 사업 제안에 따른 사전협상이 순탄하게 진행될지는 미지수다. 벌써 동일스위트 측이 제출한 사업제안이 공공주택이나 상업시설 위주라는 지적이 나오고 있기 때문이다. 동일스위트 측은 공업지역이 대부분인 부지를 11만 5000여㎡에 달하는 준주거지역과 2만 5000여㎡의 자연녹지지역 등으로 용도변경해 달라는 제안을 했다. 변경 이후 최대 48층 규모의 공동주택 8동, 48층 규모의 타워 2개가 있는 숙박시설 등을 짓겠다는 복안을 내놨다. 별도로 3층짜리 해양문화시설과 4층 규모 복합체육문화시설을 짓는다는 방안도 포함시켰다. 대신 동일스위트 측은 복합체육문화시설 등을 포함해 1330억 원가량의 공공기여를 하겠다고 제시했다.

무엇보다 전체 토지 면적 가운데 6만 8226㎡에 달하는 주거용지 비중이 향후 논란이 될 수 있다는 분석이다. 이는 전체 부지의 47.9%에 이른다. 또 공공주택 배치나 진출입 도로 위치 등에 따라 해안 경관 사유화 논란도 예상된다. 부지의 해안 쪽으로 배치된 해양문화시설이나 복합체육문화시설은 자칫 입주민 전용이 될 수 있다는 우려도 나온다.

실제 부산시는 옛 한국유리 부지 협상 계획에 대해 최근 부산시의회 의견청취에 나선 결과 보류 의견을 받았다. 부산지역 시민단체들도 동일스위트의 사업제안 내용을 비판하며 "공정성과 공공성이 결여된 사전협상제 폐기"를 요구하고 나섰다.

부산시 관계자는 “사업자 측 제안에 따라 사전협상을 진행할 방침이며 향후 5~6개월가량 걸리는 과정에서 공공기여 적정성, 주거시설 비율 등을 충분히 협의하며 (협상을)진행하겠다”면서 “시의회 의견청취는 지방선거 이후 새로 구성되는 시의회에 다시 묻는 절차를 거치겠다”고 밝혔다. 김영한 기자 kim01@busan.com