부산시가 앞으로 10개 코어(중심지) 지역을 중심으로 용적률 등 제한을 대폭 완화해 밀집 개발을 추진한다. 또 산업시설 위주이던 기존 산단에 주거 기능까지 담는 방식으로 공간 구조를 바꾼다. 해안과 강변 주변의 건물 밀도와 높이 기준도 새롭게 생기고, 53사단 등 도심 내 군사시설 이전도 추진된다.

부산시는 이 같은 내용이 담긴 ‘2040년 부산도시기본계획(안)’을 마련, 29일 시민공청회를 여는 등 의견 수렴에 들어갔다. 10년마다 작성하는 도시기본계획은 향후 20년 부산 개발 계획의 근간이 되는 장기계획으로 다른 하위 계획과 사업도 이에 근거해 진행한다.

서면 등 중심지 10곳 ‘코어’ 지정
용적률 대폭 완화 고밀도 개발
노후 공단엔 주거 기능도 포함
해안·하천변 고도 기준 곧 정해
시 ‘2040년 도시기본계획’ 공청회

새 계획안의 골자는 편의상 나눴던 기존 도심과 부도심 구분을 삭제하는 대신 10개 코어를 중심으로 부산 공간 구조를 확 바꾼다는 점이다. 10개 코어는 해운대, 기장, 동래, 서면, 중앙, 덕천, 사상, 하단, 강서, 신공항이다.

무엇보다 주목되는 점은 부산시가 향후 이들 코어를 중심으로 용적률 등 제한을 대폭 풀어 고밀도 개발이 가능하도록 바꾸기로 했다는 것이다. 부산시는 조만간 ‘코어 육성 계획 용역’을 진행해 용적률 등 제한을 어떻게 바꿀지 정할 방침이다. 임경모 부산시 도시계획국장은 “그동안 부산이 도심과 부도심으로 나뉘어 있었지만 실체적인 차이 없는 편의상 구분이었다고 한다면 10개 코어는 각종 제한과 규제를 달리 적용받는 특화 지역이라 할 수 있다”며 “이런 고밀도 개발은 주변을 비울 수 있는 해법이라고 판단한다”고 말했다.

이번 계획안은 최초로 해안변과 수변 관리 방침까지 담았다는 점도 특징이다. 부산에는 국가하천 5개, 지방하천 45개, 소하천 61개 등 350km에 이르는 하천과 379km에 달하는 해안이 있지만 그동안 도시기본계획에는 해안 규제는 일부 있었으나 하천 규제는 사실상 없었다. 새 계획안은 해안변과 함께 하천변 특화 관리계획을 갖추도록 했다. 부산시는 곧 ‘해안변·하천변 관리기본계획’ 용역을 발주해 하천과 해안 주변 건물 밀도와 높이 관리 기준을 정할 예정이다.

새 계획안에는 도심 부적합시설 이전과 규제 완화 내용도 담겼다. 경부선 철도지하화, 범천차량기지 이전, 가야조차장 재배치 등 기존에 알려진 도심 내 시설 이전 계획과 함께 53사단, 55보급창 등 군사시설 이전 계획도 담았으며 상수원보호구역과 개발제한구역 등에 대한 규제 완화·조정도 이뤄지게 된다.

부산 내 노후 공업지역은 산업과 주거, 상업 기능을 모두 담는 공간으로 바뀐다. 도심 공업지역에 아파트나 상가 등이 대폭 확충된다는 의미다. 이는 그동안 공장 등 생산 시설 위주여서 야간에 공동화되던 공업지역의 문제 해결을 위한 것이다.

부산시는 2040년 계획인구를 350만 명으로 설정하고 계획안을 작성했다. 10년 전 2030년 도시기본계획 작성 때는 계획인구가 410만 명이었다. 부산시는 2019년 기준 인구 341만 명이 자연적 인구 감소로 302만 명까지 줄지만 타 지역 인구 유입으로 향후 사회적 인구가 48만 명 늘어날 것으로 봤다. 임 국장은 “새 계획안의 핵심은 지역균형발전이며 향후 서부산 발전을 유도해 동서균형을 이루고, 부산 인접 도시와도 균형발전할 수 있도록 부산을 바꿔 나가겠다”고 밝혔다. 김영한 기자 kim01@busan.com