사상~진양램프 7㎞ 폐지만 합의
철거 대신 요금 할인·공원화 등
시, 대심도 개통 이후 활용 모색

부산 동서고가도로 전경. 부산일보DB

‘철거냐, 공원화냐.’

부산 사상~해운대 고속도로(대심도) 개통 후 중복 노선의 도로 기능 폐지가 예고된 동서고가로의 활용 방안이 논란이다. 일부에서는 대심도와 겹치는 사상IC~진양램프 구간(약 7km)의 철거가 확정된 것으로 오해하지만, 현재 중복 구간의 도로 기능을 폐지하는 것 외에 결정된 것은 없는 것으로 확인된다.

15일 부산시에 따르면 국토교통부는 지난 2월 사상~해운대 고속도로 민간투자사업의 우선협상대상자로 ‘GS건설(주) 컨소시엄’을 지정하고 3월부터 실시협약 협상을 진행 중이다. 국토부는 내년까지 진행될 협상 과정에서 사업비와 운영비 등 사업계획의 적정성을 검토한다. 시도 앞서 GS건설 측에 사업비 반영을 요청했던 동서고가로 철거 예산(약 1000억 원) 등과 관련해 국토부에 의견을 전달할 예정이다.

이와 관련, 임경모 시 도시계획국장은 “사상~진양램프 도로 폐지는 결정됐지만, 철거할 것인지 이용할 것인지는 아직 결정되지 않았다”며 “대심도 개통 예정 시기가 2030년이어서 아직 시간이 남은 만큼 각각의 장단점을 따져 보고 검토하겠다”고 밝혔다.

GS건설은 2017년 사상~해운대 고속도로 민간투자사업을 국토부에 제안한 바 있다. 시는 지난해 1월 국토부, GS건설과의 3자 협의를 통해 대심도 개통 1개월 전에 중복 노선 폐지를 위한 각종 행정 절차를 완료하기로 합의했다.

임 국장은 “국토부에 당장 동서고가로 철거 여부에 대한 시의 의견을 전달하는 것은 아니다”라며 “철거비는 우선 총사업비에 반영해 뒀다가 향후 고가도로를 철거하지 않게 될 경우 대심도 이용자의 통행료를 감면하거나 통행료 징수 기간을 줄이는 방식으로 추후 협의하는 방법이 있다”고 설명했다.

동서고가로 공원화가 추진된다 하더라도 GS건설 측이 부담하기로 했던 고가도로 철거비를 공원 조성에 쓰는 것은 쉽지 않을 전망이다. 도로 건설과 공원 조성은 별개 사업이기 때문에 기획재정부가 총사업비에 공원화 예산을 반영해 줄 가능성은 낮다는 게 시의 판단이다.

반면 공원화를 제안한 시민단체 측은 공원 조성이 필요하다는 쪽으로 여론이 형성되면 다양한 예산 확보 방안을 마련할 수 있다는 입장이다. 이성근 (사)부산그린트러스트 상임이사는 “공원화에 대한 시민 열망이 모인다면 사업자인 GS건설은 물론 여러 기업의 후원을 이끌어 낼 수 있을 것”이라며 “필요하면 시비뿐 아니라 국비 지원까지 따내야 하지 않겠느냐”라고 말했다.

시는 이르면 올 하반기에 동서고가로 철거와 공원화 방안의 장단점을 분석하는 용역을 시행할 예정이다. 이어 주민 의견 수렴 등 장기적 검토를 거쳐 최종 방안을 결정할 계획이다.

고가로 인근 지역 주민들도 공론화 필요성을 제기한다. 부산진구 개금동에 사는 60대 시민은 “철거하든 공원화를 하든 주민 의견을 제대로 듣고 해야 한다”며 “주민들을 한자리에 모아 놓고 장단점을 비교, 설명하는 자리가 있으면 좋겠다”고 말했다.

이자영 기자 2young@busan.com , 손희문 기자 moonsla@busan.com