시, 놀이마루 북카페 활용안 제안
교육청 “협소해 안전 우려” 난색
휴관 장기화로 시민 불편 목소리

부산 부산진구 부전동 부전도서관 전경. 부산일보DB

부산시와 부산시교육청이 시설 노후화 때문에 지난해 7월 이후 임시 휴관 중인 부전도서관 활용 방안을 두고 평행선을 달리고 있다. 시는 시교육청 시설인 전포 놀이마루를 활용해 도서 대여 등의 업무를 해 달라고 요청했지만, 시교육청은 학생 안전 등을 이유로 난색을 표했다. 향후 도서관 정상화까지는 수년이 걸릴 것으로 예상돼 두 기관이 도서관 기능을 살리고 시민 불편을 해소할 수 있는 대안을 대승적으로 마련해야 한다는 지적이 나온다.

23일 시와 시교육청에 따르면 시는 지난 2월 시교육청에 부전도서관 임시대체시설 부지 제공을 요청했다. 부전도서관 휴관 장기화에 따라 중단된 부전도서관의 도서 대여, 열람 기능을 살려 보자는 취지였다. 시는 부전도서관과 인접한 시교육청 교육시설인 전포 놀이마루 북카페를 활용하자고 제안했다. 시는 놀이마루에서 도서관 업무를 진행하면 도서관 부재로 인한 시민 불편을 해소할 수 있다고 판단했다. 시는 도서관 인근 시유지 등을 물색했지만 마땅한 부지를 찾지 못했고, 도서관에서 길 하나를 사이에 둔 놀이마루를 임시 개관 최적지라고 판단했다.

하지만 시교육청이 시의 제안을 거부해 도서관 임시 개관은 사실상 무산됐다. 놀이마루는 시교육청이 운영하는 학생 교육 시설이다. 시가 요청한 놀이마루 북카페의 경우 129.6㎡로 면적이 협소한 데다 오후 4시까지 학생 교육이 진행되기 때문에 도서관 업무가 놀이마루에서 이뤄질 경우 학생 안전이 우려된다는 것이다. 시교육청은 부전도서관 이용자 중 성인 비율이 81%이고 과거 하루 평균 이용객이 1200명이었던 점 등을 들어 놀이마루에 교육시설, 도서관의 두 가지 기능을 겸용시키기에는 무리가 있다는 의견을 시에 제시했다.

놀이마루 앞 운동장 부지에 컨테이너 시설을 활용해 간이 도서관을 운영하는 방안도 검토했지만 도서 보관 여건 등의 문제로 논의를 진행하지 못했다. 양측은 3개월가량 논의를 진행하고도 입장 차를 좁히지 못했다. 시와 시교육청은 지난 22일 행정협의에서도 임시시설 운영을 논의했으나 합의에 이르지 못했다. 현재 부전도서관 건물 밖 가설건축물에 관리 인력이 상주하지만 오는 9월 시 주관 활용방안 용역 결과가 나올 때까지 도서관 이용은 요원한 상황이다.

부전도서관의 경우 건물은 시 소유, 부지는 부산진구 소유에 운영은 시교육청이 맡는 복잡한 형태로 운영돼 왔다. 부지 소유자인 부산진구는 2003년 민간자본을 이용한 재개발 방식을 추진했지만, 부산시의회가 제동을 걸어 사업을 하지 못했다. 20년째 도서관 활용 방안을 찾지 못하는 상황이 이어지던 중 지난해 4월 정밀안전진단에서 종합평가 E등급이 나왔다. 시는 공공개발 방안을 모색하는 연구 용역을 추진 중이다.

용역 이후 활용 방안이 보존을 전제로 한 개발로 결정되더라도 실제 시민 도서관 이용까지는 수년이 걸릴 것이라는 전망이 나온다. 활용 방안 용역과는 별개로 도서관 이용 불편 해소가 반드시 필요한 상황이지만 두 행정기관이 맞서는 모양새가 돼 정작 시민 불편은 외면한다는 지적이 자연스레 제기된다. 지난달 용역 자문회의에서도 휴관에 따른 임시운영이 필요하고 부전도서관의 건축적, 문화적 가치를 고려해 공공개발이 필요하다는 데에 전문가 의견이 모였다.

시교육청 관계자는 “시교육청도 부전도서관 공공개발 여부가 결정되기 전이라도 도서관 기능이 필요하다는 점에 동의한다. 시와 대체시설 마련을 계속 논의해 나갈 계획”이라고 말했다.

김준용 기자 jundragon@busan.com