부산시 지방시대 계획 보니

2016~2020년 수도권 순유출 4만여 명
이 중 84.7%가 취업 탓 ‘부산 엑소더스’공공기관 2차 이전 유치 전략 차별화
지역 의무채용 30%→ 40% 확대 건의
매년 30개사 4조 원 규모 대기업 유치
센텀2지구 부지에 ‘도심융합특구’ 추진
산업·주거·문화 집약된 혁신도시 조성

부산시는 ‘청년이 살기 좋은 부산’을 위해 양질의 다양한 일자리 제공과 더불어 도심형 첨단산단을 구축한다. 박형준 부산시장이 지난해 10월 동서대학교 센텀캠퍼스에서 열린 ‘클라우드 산업 육성 비전 선포식’에서 디지털 신산업 전환 등 지역산업 발전 비전을 발표하는 모습. 부산시 제공

부산시가 지방시대 계획에서 가장 핵심에 두는 분야 중 하나는 청년 인구 유출과 연계한 일자리 문제 해결이다. 청년이 지역에서 안정적인 직장을 갖고 가정을 꾸리고 아이를 낳아 기르는 구조가 돼야 인구절벽과 지방소멸이라는 대한민국 전체의 위기를 뛰어넘을 수 있기 때문이다. 오랜 시간 수도권으로 청년이 몰리면서 인적·물적 자본, 제도와 권한, 각종 혜택이 모두 중앙에 집중됐고, 역설적으로 모든 것을 가진 서울은 초저출산 위기에 직면하게 됐다. 지난 2월 통계청 발표를 보면, 서울의 합계출산율은 0.59로 가장 낮았고, 부산은 0.72, 전국 평균 0.78로 역대 최저치를 보였다.

■청년 떠나는 이유, 결국 일자리

12일 부산시에 따르면, 부산은 이미 2021년 9월 65세 이상 노인 인구가 부산 전체 인구의 20%를 넘어 초고령사회에 진입했다. 반면 실질적인 경제활동층인 18~34세 청년인구 비율은 지난해 말 기준 65만 780명으로 부산 전체 인구의 19.6%로 집계됐다. 부산의 미래 성장동력인 청년 인구가 노인 인구보다 적은 현실인 셈이다.

시는 저출산으로 인한 자연 감소와 타 지역, 특히 수도권으로의 청년 유출이 청년인구 지속 감소의 원인으로 보고 있다. 2016~2020년 부산 청년인구 순유출 규모를 보면 4만 4209명 중 수도권으로의 순유출이 95.7%(4만 2327명)를 차지하며, 이들 중 84.7%(3만 5873명)은 취업을 위해 부산을 떠난 것으로 조사됐다. 지난해 부산 청년 패널조사 결과에서도 부산을 떠나려는 이유를 물었을 때 응답자 75.9%가 ‘일자리’라고 답했다.

■양질의 다양한 일자리 제공

이에 따라 시는 지역의 청년인구 유출이 수도권 집중 정책에서 비롯된 만큼, 지방시대(균형발전) 어젠다로 접근해 청년들이 선호하고 그들의 다양성을 반영한 일자리 창출에 집중하고 있다.

우선 정부가 추진 중인 공공기관 2차 이전이 계획대로 추진되도록 부산의 특화된 유치 전략을 마련하고, 경쟁력 있는 이전 부지를 확보할 예정이다. 또 이들 기관의 지역인재 의무채용 비율을 지금의 30%에서 40%로 확대하도록 조정을 건의해 부산지역 인재들의 취업 기반을 넓히기로 했다.

더불어 지난해 71개 기업 3조 원 대 투자유치를 이끌어낸 실적을 발판 삼아, 국내 10위권 이내 대기업과 IT·지식서비스산업, 글로벌 외국기업 등 일자리 파급효과가 큰 기업을 적극적으로 부산에 유치하겠다고 밝혔다. 시는 매년 30개사 4조 원 규모 유치 목표를 마련해두고 있다.

이 밖에도 시는 기술창업 원스톱 지원, 청년 특화 서비스산업 일자리 발굴·지원, 청년 로컬크리에이터 지원 강화, 청년-기업간 인재양성·채용연계 트랙사업 등으로 청년에게 매력적인 일자리를 제공한다.

부산 해운대구 센텀2지구에 조성되는 도심융합특구 조감도. 부산시 제공

■산업·주거·문화가 있는 산단

기존 제조업 중심의 산업단지 일자리로는 청년을 붙잡을 수 없다고 판단한 시는 해운대구 반여·석대·반송동 일원 센텀2지구 58만 평 부지에 국비 등 2조 2411억 원을 투입해 도심융합특구 조성을 추진하고 있다.

도심융합특구란 지방 대도시의 도심에 산업·주거·문화 등이 집약된 고밀도 거점 혁신도시를 조성하는 사업이다. 지방에도 경기도 판교 테크노밸리와 같은 첨단 산업지구를 만들자는 의도에서 출발했다.

해운대구 센텀2지구는 2021년 도심융합특구 사업지구로 선정됐으며, 수도권 앵커기업을 유치하고 지역의 유망기업 및 창업을 육성해 연구개발·인재양성 등이 활발한 첨단산업 생태계를 조성하는 것이 목표다. 일자리 1만개 창출, 2030 고용비율 60% 이상 확보, 100개 이상의 중소·창업기업 유치, 자급자족도시 구현 등을 기대하고 있다. 도심융합특구법이 지난 6월 29일 국회를 통과했으며, 이후 각종 규제 완화가 이뤄질 경우 사업이 탄력을 받을 전망이다.

또 센텀~유니콘타워~센텀2지구를 ‘도심융합형 SW·ICT진흥단지’로 지정을 추진하고, 범천동 철도차량정비단 이전적지와 다대 옛 한진중공업 부지를 각각 복합산업단지와 해양연구개발산업단지 등으로 활용, 새로운 청년활력공간으로 조성하는 방안도 구상하고 있다.

시는 또 녹산국가산단, 신평·장림공단, 사상재생사업지구, 지사산단 등의 노후산단을 대상으로 대개조 사업을 진행, 친환경·지능화 중심의 혁신산단으로 전환하는 작업을 하고 있다. 이와 함께 금곡 바이오 특화 클러스터, 신평·장림 지식산업센터 클러스터, 사상 수소연료단지 클러스터, 대저 연구개발특구 조성 등 도심 내 특화된 산업 클러스터를 만들어 시대 변화에 맞게 산업단지를 업그레이드하고 있다.

김경희 기자 miso@busan.com