공사 실적액 2조 5433억·49.7%
지역 업체 민간·공공 비중 감소세
고물가 등 '이중고' 줄도산 불가피
1조만 확보해도 경제 활성화 동력

부산 도시철도 교대역 인근의 만덕~센텀 도시고속화도로(대심도) 공사현장 모습. 부산 하도급 공사 실적의 절반이 역외로 유출되고 있다는 지적이 나오는 가운데, 부산의 대표적 SOC 사업인 만덕-센텀 도시고속화도로 공사에서도 지역 하도급 업체는 소외된 것으로 알려졌다. 정종회 기자 jjh@

수도권 등 타 지역 업체가 지난해 부산에서 시행된 하도급(전문건설) 공사 가운데 절반에 달하는 2조 5000여 억 원 상당을 도맡은 것으로 나타났다. 부산시는 조례를 통해 지역 업체 비중을 70% 이상 확보하라고 권장하지만, 실상은 빛 좋은 개살구에 불과하다. 업계는 시가 적극적인 의지를 갖고 가덕신공항 등 대형 사회간접자본(SOC) 사업에서 지역 업체 비중을 확보해야 한다고 호소한다.

25일 대한전문건설협회 부산시회가 조사한 ‘2023년도 부산지역 전문건설사업자 실적 분석’에 따르면 지난해 부산의 전문건설공사 기성실적 신고액은 5조 1220억 원으로 조사됐다. 이 중 부산지역 전문건설업체가 신고한 기성실적액은 2조 5787억 원으로 50.3%다. 나머지는 부산 소재가 아닌 수도권 등 타 지역 업체가 공사를 맡았다.

협회는 지난해 타 지역 하도급 업체가 가져간 2조 5433억 원 규모의 기성실적이 지역 자본의 역외 유출이라고 평가한다. 지자체의 노력으로 이 가운데 1조 원만 확보해도 ‘분수 효과’(경제성장 원동력을 아래에서 위로 뿜어져 나오게 한다는 뜻)를 통해 지역 경제에 상당한 동력을 불어넣을 수 있다는 것이다.

게다가 부산지역 하도급 공사에서 부산 업체가 차지하는 비중은 2021년 55%(2조 6385억 원), 2022년 53.7%(2조 5086억 원)로 지속적으로 줄어 들고 있다. 특히 아파트, 주택 등 민간 공사에서 부산지역 하도급 업체 비율은 지난해 44.7%로 절반에도 미치지 못하는 수준이다.

시나 부산도시공사, 부산교통공사, 해양수산부 등이 발주하는 지역 공공공사의 경우 사정이 조금 낫긴 하지만 감소 추세는 마찬가지다. 공공공사에서 부산 하도급 업체 비율은 2021년 72.2%, 2022년 68.3%, 지난해 67.5% 등으로 줄어들고 있다.

지역 하도급 업체 비중을 확보해 달라는 업계의 목소리는 시가 정한 조례에 근거한다. ‘부산시 지역 건설 산업 활성화 촉진에 관한 조례’에 따르면 지역 건설산업의 사업자는 하도급 업체의 지역 비율을 70% 이상 확보하도록 권장한다. 그러나 업계가 마주하는 현실은 50% 안팎에 불과하고, 지역성을 담보해야 할 공공공사로 범위를 좁혀도 조례가 정한 비율인 70%에 미치지 못한다.

최근 원자잿값과 인건비 급등으로 하도급 건설업체들은 불황의 직격탄을 맞고 있다. 원청사(종합건설업체)와 계약을 맺을 때 지난 수년간 물가 인상분은 거의 반영이 되지 않아 울며 겨자먹기식으로 적자를 보면서 일을 떠맡고 있는 실정이다. 올해 부산에서는 2곳의 전문건설업체가 부도를 냈는데, 업계는 이런 상황이 지속되면 줄도산이 불가피하다고 입을 모은다.

대한전문건설협회 부산시회 한종석 사무처장은 “2조 5000억 원의 지역 자본이 역외로 유출되는 현 상황은 정말 심각하다. 시가 위기의식을 갖고 어느 때보다 적극적으로 나서야 한다”며 “실핏줄과도 같은 전문건설업이 무너진다면 건설업 전반은 물론이고 지역 경제 전체가 붕괴되고 말 것”이라고 말했다.

안준영 기자 jyoung@busan.com