비슷한 시기·위치 건설 추진
낙동강 철새 도래지 영향 등
소위원회가 종합적 분석 나서
부산시, 세 사업 연계 대책 마련

부산 을숙도와 명지갯벌 등 낙동강 하구 철새도래지에는 고니와 청둥오리 등 많은 겨울 철새들이 찾아들고 있다. 부산일보DB

서부산권 교통난 해소를 위해 부산시가 추진하는 대저·장낙·엄궁대교 건설 사업에 대해 문화재청이 개별 교량이 아닌 3개 대교 사업을 통합적으로 검토하겠다는 방침을 내놓았다. 사업이 비슷한 시기에 이뤄지는 만큼 자연 유산에 미칠 영향을 종합적으로 분석할 필요가 있다고 판단한 것이다. 문화재청 심의를 통과한 적 없는 시 입장에서는 통합 계획안 제출이라는 또 다른 난관에 봉착했다.

9일 문화재청에 따르면 낙동강 하류 철새 도래지 교량 및 도로 건설 사업 추진에 따라 해당 사업이 자연 유산에 미치는 영향 등에 대한 ‘종합적 검토’를 위해 별도의 소위원회가 구성돼 운영에 들어갈 예정이다. 구성위원은 총 6명으로 문화재위원과 도시설계·계획 전문위원, 외부 전문가 등이 참여한다. 소위원회 첫 회의는 10일로, 검토 대상은 낙동강 하류를 가로지르는 대저·장낙·엄궁대교 건설 사업이다. 부산시가 추진하는 3개 대교가 비슷한 위치와 시기에 지어지기 때문에 환경에 미칠 영향을 종합적으로 평가해야 한다는 게 문화재청 설명이다.

문화재청 소위원회는 낙동강 하류 환경 보전 방안 등을 종합적으로 검토할 계획이다. 소위원회는 시가 제출한 철새 대체 서식지 조성계획과 추가 가능 부지 제안, 실현 가능성, 습지 복원 등을 확인한다. 소위원회는 문화재 현상변경 승인 권한이 갖지는 않지만, 이들의 자문 내용이 문화재심의위원회에 전달되는 만큼 심의 결과에 영향을 미칠 것으로 보인다.

문화재청 관계자는 “낙동강 하류를 가로지르는 대저·장낙·엄궁대교 사업이 잇따라 추진돼 낙동강 하류 철새 도래지 보존에 미치는 영향 등에 대한 종합적이고 심도 있는 검토가 필요하다고 판단해 소위원회를 운영하기로 결정했다”며 “통상 소위원회는 안건을 면밀하게 파악하기 위해 구성되곤 한다. 이례적인 일은 아니다”고 밝혔다.

문화재 현상 변경을 심의하는 문화재청과 환경영향평가를 검토하는 낙동강유역환경청 모두 3개 대교가 연계된 통합 대책을 요구하면서, 시가 추진하는 교량 건설 사업이 또 지연될 것이라는 우려가 나온다. 통합 대책에서 부정적인 평가를 받으면 개별 교량이 아닌 모든 사업이 줄줄이 제동 걸리는 상황도 예상된다.

시는 그동안 대교 건설을 위해 낙동강유역환경청과 문화재청에 철새 대체 서식지 마련, 생태계 환경 영향 저감 방안 등을 제출했지만 자료가 미흡하다는 이유로 심의를 통과하지 못했다. 서부산의 만성화된 교통 문제를 해결하기 위해 추진한 사업이지만 정작 에코델타시티 등 신도시가 조성될 때까지 착공조차 하지 못하면서 비판을 받아 왔다. 시는 이제까지 개별 대교에 대한 각 기관의 심의 문턱을 넘지 못했는데, 통합 계획안 제출이라는 큰 숙제가 하나 더 생긴 셈이다.

부산시는 이른 시일 안에 통합 계획안을 만들어 문화재청과 낙동강유역환경청에 모두 재심의를 요구한다는 방침이다. 시 도로계획과 관계자는 “시에서 낙동강 하구 모니터링 환경조사 등 자료는 준비돼 있다. 문화재보호구역이라는 하나의 보호구역 안에서 개별 사업들이 진행되고 사업 시기가 중복되다 보니 전체적인 영향성을 보자는 의미이지 논의 쟁점은 크게 다르지 않다”며 “통합 연계 대책을 각 기관에서 요구한 만큼 철새 대체 서식지와 환경영향 저감 방안을 제시할 때 사업 상관성을 면밀히 살펴서 자료를 제출할 것”이라고 밝혔다.

나웅기 기자 wonggy@busan.com