북항재개발

1단계 랜드마크 부지 매각 숙제
오페라하우스 사업비도 안갯속
새로운 흥행 전략 마련이 급선무
2단계 개발도 사업자간 동상이몽
예타 이후 절차 위해선 ‘원팀’ 시급
트램·공공콘텐츠 설치 답보 상태
구체적 계획으로 재시동 걸어야

북항재개발 사업이 2030부산세계박람회 유치 실패, 부동산 시장 불황 등 악재를 맞으면서 참여 기관뿐 아니라 정부, 정치권이 함께 대응해야 한다는 목소리가 나온다. 북항재개발 1단계 부지 전경. 김종진 기자 kjj1761@

국내 1호 대규모 항만 재개발 사업인 부산항북항재개발은 올해 사업 정상화를 위한 중대 기로에 선다. 2030부산세계박람회 유치 무산과 PF(프로젝트파이낸싱)시장 불황 등 대내외 악재를 털어내기 위해 참여 기관뿐 아니라 지자체, 정부, 정치권이 머리를 맞대야 하는 상황이다. 오히려 그간 쉬쉬하던 문제를 수면 위로 올려 대응책을 찾을 적기라는 말도 나온다. 사업이 장기 지연되지 않도록 미리 대응에 나서야 한다는 것이다.

■랜드마크 흥행 전략 고민해야

북항재개발 1단계 사업 중 핵심 과제는 랜드마크 부지 등 잔여 부지 개발이다. 현재 1단계 재개발로 조성된 112만 8000㎡ 중 랜드마크(11만㎡)를 비롯해 해양문화지구, IT영상지구 일부 등이 잔여 부지로 남아 있다. 규모가 큰 랜드마크 부지는 지난해 3월 한 차례 공모가 진행됐지만 단독 응찰로 유찰됐다. 지난해 10월부터 두 번째 공모가 이뤄지고 있지만, PF·부동산 시장 불황 등으로 여전히 상황이 좋지 않다. 엑스포 무산도 찬물을 끼얹었다.

부산항만공사(BPA)에 따르면 지난해 12월 입찰 관련 서면 질의 접수를 받았지만 예상대로 큰 호응이 없었다. 오히려 유찰된 지난 공모 때가 질의한 업체, 문의 수가 더 많았다. 질의 내용도 평가 절차, 주변 도면 요청 등 형식적인 것이었다고 BPA는 설명했다. 랜드마크 부지 공모는 오는 2월 말 예정가격을 공지한 후 3월 사업 제안서를 접수한다.

해양수산부 관계자는 “국내 대기업이나 외국의 우량 기업을 대상으로 마케팅을 진행하는 등 경제 상황을 보면서 유치 전략을 세우는 것이 좋은 방법”이라고 말했다.

오페라하우스 조성도 사업비 확보 문제가 해결되지 않고 있다. 부산시가 2018년 BPA로부터 지원받기로 했다던 사업비 800억 원이 여전히 채워지지 않고 있는 것이다. BPA 측은 기재부에서도 예산 수용이 곤란하다는 입장을 내비치고 있고, 사업성 측면을 보더라도 지원이 어렵다는 입장이다.

오페라하우스는 지난해 논란이 된 공법 문제를 마무리 짓고 올해 3월 공사를 재개하는 등 다시 탄력을 받을 전망이었다. 시 건설본부 관계자는 “파사드 구현을 위한 세 가지 공법 중 트위스트 공법으로 하기로 했으며, 현재 설계를 진행 중”이라고 말했다.

오는 3월 공사 재개 예정인 오페라하우스 조성 사업. 김종진 기자 kjj1761@

■2단계, ‘원팀’ 구성 시급

북항재개발 2단계는 자성대부두 등 동·중구 일원 228만 ㎡를 개발하는 사업이다. 올해 하반기 착공을 위해 사상 초유의 컨테이너 터미널 이전 작업이 준비 중이다. 자성대부두 운영사인 한국허치슨터미널은 부지를 비워주기 위해 올해 상반기 신감만부두와 감만부두 1번 선석으로 이전한다. 초대형 하역장비들은 부산항대교를 건너기 위해 전례 없는 해체, 이전, 재조립 과정을 거치게 된다. 현재 이전을 위한 감만부두 1번 선석 토목공사를 마쳤으며 노후 전력케이블 교체, 지중관료 추가 설치 등 시설물 개선공사도 올해 초 완공될 예정이다.

문제는 예비타당성 통과 이후 사업을 위한 행정적 절차가 한 발짝도 나가지 못하고 있다는 것이다. 지난해 8월 시와 BPA가 우선 사업자로 지정됐으나, 참여하기로 한 LH(한국토지주택공사) 등은 추가 사업비 문제로 꿈쩍하지 않고 있다. 공동 사업자 간 실시협약이 체결돼야 사업계획 수립이나 실시설계 승인이 진행된다. 참여 기관들은 정확한 사업비 규모를 산정하기 위해 사업계획 수립 용역을 중단한 채 사업타당성 검토를 준비 중이다. 그러나 사업비 규모가 예상외로 클 땐 사업이 축소되거나 지연될 가능성을 배제할 수 없다.

■트램, 공공콘텐츠 재시동 걸어야

해수부의 감사 후폭풍 등으로 답보 상태에 놓였던 1단계 트램과 공공콘텐츠 설치도 속도감 있게 재추진해야 한다는 목소리가 크다. 해수부는 2021년 자체 감사를 벌인 뒤 전 부산항북항통합개발추진단장 등 5명을 BPA의 권리 행사를 방해하고 허위 공문서를 작성했다며 수사 의뢰했다. 그러나 지난해 9월 관계자들 모두 무혐의 처분을 받으며 ‘표적 감사’ 지적이 쏟아졌다. 이 과정에서 트램 등의 사업 진행이 상당 기간 지연된 상태다.

해수부에 따르면 트램은 국토교통부의 도시철도 기본계획에 반영하기 위해 노선, 규모 등을 구체화해야 하는 상황이다. 공공콘텐츠 사업은 현재 8개 중 2개(제6보도교·공중보행교)가 완료됐다. 방파제는 설계가 진행 중이며 부산항 기념관 등은 사업계획이 재검토되고 있다.

이승훈 기자 lee88@busan.com