통신 정보 등 통해 밀집 정도 확인
경찰·소방 등 서면 일대 합동 점검
가판대 치우고 대규모 경찰 투입도
주최 불분명 땐 지자체 대응 미흡
부산진·수영구 등 관련 조례 없어

핼러윈 데이를 앞두고 26일 오후 부산 서면 젊음의 거리 일대에서 부산진구청과 경찰서, 소방서 관계자들이 합동점검을 하고 있다. 이재찬 기자 chan@

지난해 10월 29일 159명이 사망한 ‘이태원 참사’ 1주년을 앞두고 지난해 악몽을 반복하지 않기 위해 부산 도심에서 소방서, 경찰, 구청의 합동 예찰이 이뤄졌다. 27일부터 벡스코, 광안리해수욕장 등 8곳에서 행정안전부 현장인파관리시스템이 도입되는 등 사고 예방 체계가 마련되는데, 지자체 조례 제정은 9곳에 그치는 등 과제도 남아있다.

26일 오후 4시 30분께 부산진구 서면 젊음의 거리. 오는 31일 핼러윈 데이를 앞두고 인파가 몰릴 것에 대비해 사전예찰에 나선 부산진구청 공무원은 한 주점이 설치한 가판대를 가게 내부로 옮겨달라고 상인에게 요구했다. 평소 거리에서 흔히 발견할 수 있는 가판대였지만, 지난해 ‘이태원 참사’를 반복하지 않기 위해 통행에 방해되는 노상적치물을 치워달라고 요구한 것. 구청은 수일 전부터 노상적치물 제거를 요구했고, 이날 현장예찰 과정에서 시정되지 않은 일부 적치물에는 계고장을 붙였다.

부산진구청과 경찰, 소방서는 핼러윈 데이를 앞두고 주말인 27~29일 서면 번화가 일대에 인파가 밀집할 것으로 예상돼 사전예찰에 나섰다. 부산진경찰서 서수진 경비과장은 “어디에 인파가 모이는지 미리 살피는 한편 앞으로 나흘동안 1개 중대 이상 경력과 혼잡관리차량을 배치해서 인파를 관리할 계획이다”고 밝혔다.

이태원 참사를 계기로 인파안전 관리체계가 마련되고, 재난안전법 개정이 추진되는 등 같은 참사를 반복하지 않기 위해 예방하자는 인식은 높아졌다. 27일부터 오는 12월 15일까지 시범 운영되는 행정안전부 현장인파관리시스템은 부산에서는 서면 젊음의 거리, 광안리해수욕장, 경성대·부경대, 영도 흰여울마을 등 8곳에서 먼저 활용된다. 인파관리시스템은 이동통신사의 기지국 접속 정보와 해당 지역 공간 정보를 기반으로 지역의 인파 밀집 정도를 실시간으로 확인하며, 위험 수준에 따라 지자체 상황실 담당자의 CCTV 확인 등을 거쳐 경찰·소방에 전파된다.

핼러윈처럼 주최나 주관이 불분명한 행사에 대해서도 지자체가 안전 관리 주의를 다해야 한다는 책임론도 높아졌는데, 법령 개정 등 과제도 남아있다. 부산 16개 구·군에 따르면, 현재까지 해운대·남·연제구 등 9곳에서 주최나 주관이 불분명한 행사에 대해서도 지자체가 안전관리계획을 수립하도록 조례 제정이 이뤄졌다. 그러나 평소 행사가 많고 관광지인 부산진구, 수영구 등을 포함한 7곳은 아직 조례가 제정되지 않았다. 수영구청 관계자는 “재난안전법 개정안이 지난달 20일 국회 행안위를 통과했다“며 ”내년 초 의회 일정에 맞춰 우리 구 조례도 개정할 계획이다”고 전했다.

전문가는 1년 전 벌어진 이태원 참사 후 밀집에 대한 시민들의 경각심이 생겼다며, 시민들의 불안을 완화하기 위해서는 재발 방지를 위한 공공기관의 노력이 필요하다고 조언했다. 부산연구원 김기욱 시민안전연구센터장은 “시민들의 불안을 완화시키기 위해선 재발 방지를 위한 공공기관의 노력과 행사 질서를 철저히 관리하는 모습이 필요하다”고 말했다.

손혜림 기자 hyerimsn@busan.com